2025年12月，随着特朗普第二任期推进，美国国家安全战略报告的发布标志着华盛顿政策转向的明确信号。这份文件直指以往全球干预的失败，承认资源有限，转而收缩战线，甚至不惜让部分地区陷入无序，以换取本土利益最大化。

美国经济困境加剧推动政策反思

2025年1月，特朗普正式开启第二任期，此时美国经济已经显出疲态。就业数据表明，过去12个月非农岗位新增数量同比在下降，企业运营成本上升，劳动力市场收缩明显。制造业回流未能如期实现，反而加重了供应链中断带来的损失。英伟达等科技巨头因依赖海外部件，研发和生产效率下滑，市值蒸发严重。

进入年中，中美关税摩擦进一步升级。美国单方面加征关税，本意保护本土产业，却引发连锁反应。消费者生活成本急剧抬高，失业率攀升，军工领域也受到波及。

而且高科技产品价格上涨直接影响普通民众，超市货架空荡荡，企业订单锐减。美元霸权地位动摇，国际结算中其他货币占比渐渐增加，美国金融影响力也进一步减弱。

到2025年11月，联邦债务规模进行膨胀，而债务利息支出占财政比例却过高，挤压了基础设施和民生投资空间。

过去几年，美国在以色列援助、俄乌冲突调停以及对日本支持上投入巨资，却没有获得预期回报。这些开支加剧财政赤字，形成恶性循环。

特朗普政府内部开始评估全球承诺的可持续性，认识到维持霸权体系已经超出国力承受范围。

战略报告出台标志转向拉美主导

2025年12月4日，美国白宫正式公布33页国家安全战略报告。这份文件将“美国优先”置于首位，明确放弃全球霸权追求，转向强化西半球控制。报告重提门罗主义，提出“特朗普附则”，旨在独占拉丁美洲事务，确保资源和通道安全。

过去80年，美国通过盟友体系、颜色革命和价值观输出维持影响力，现在被视为资源浪费。报告指出，这些行为虽然偶有短期获益，但长期增加债务负担，导致国力虚耗。

在亚太地区，美国决定逐步放手，不再主导事务。报告承认以往干预未带来稳定，反而消耗精力。

对于欧洲和北约来说，重视程度进一步降低，要求盟友分担更多防务开支。俄乌冲突和移民潮被列为欧洲自身问题，美国不愿继续无偿投入。

相比之下，对中国的表述趋于务实。报告承认中国已具备与美国相当的地位，不再视作头号对手，而是寻求基于互惠的经贸关系。关税战的反噬被视为教训，美国企业损失惨重，供应链重组成本高企。

报告还淡化中东角色，避免永久性战争，转向能源贸易和投资。全球军事部署随之调整，从中东和欧洲抽调资源，集中拉美边境巡逻和反毒行动。北约重要性虽然没有完全否定，但美国明确表示不会无限支持，欧洲需要自立自强。

全球格局调整带来机遇

报告发布后，国际社会反应迅速。欧洲多国领导人表达不满，德国、波兰和瑞典公开批评美国单边主义。北约内部讨论预算增加，试图填补美国留下的空白。俄罗斯视之为积极信号，认为有助于战略稳定对话。

对中国而言，这打开了发展的窗口。亚太地区少了美国主导，区域合作空间扩大。中国可深化与周边经贸联系，确保供应链稳定。同时，拉美投资需警惕美国干预加剧，避免地缘摩擦。

长远看，美国退缩可能导致局部动荡增多，但也加速了多极化进程。中国应该加强自身实力建设，推动公平国际秩序。

世界已经进入新的阶段，各方需要共同维护和平，避免霸权真空引发更大的混乱。